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1)体系出现系统性失效。如某一要素、某一关键过程重复出现失效现象，又未能采取有效的纠正措施加以，形成系统性失效。如受审核方处、生产处均出现了文件和资料控制方面的不符合，从而导致体系系统性失效。 (2)体系运行区域性失效。如某一部门现场所的失效现象，或者各层次、各部门出现失效。如公司内化学库出现了危害辨识、运行控制、培训、绩效测量与监测方面的不符合，造成该部门体系要素失效现象。

（一）组织机构的整合 在大多数企业，三个体系至少有两个部门分管， 管理者代表也 分别由两个经理担任，这样势必会出现上面所述的分头管理的弊端。所 以，整合的 步就是组织机构的整合，由 管理层授权一个管理者 代表负责三个体系的管理工作，抽调专人成立专职部门，在人员配备上 要充分考虑各专业的需求，明确 管理者代表、专职部门和相关岗位 人员的职能分配和岗位职责。

5）调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。 6）依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。 7）建立健全企业HSE管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或工程师。 8）提出建立和保持管理体系所需的资源配置计划。 9）制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。